{"id":15008,"date":"2026-01-09T09:28:26","date_gmt":"2026-01-09T12:28:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cacauechocolate.com.br\/v1\/?p=15008"},"modified":"2026-01-09T09:34:37","modified_gmt":"2026-01-09T12:34:37","slug":"indicios-de-distorcao-no-uso-do-regime-de-drawback-uma-analise-da-cadeia-de-cacau-e-chocolate-no-brasil-2022-2025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cacauechocolate.com.br\/v1\/2026\/01\/09\/indicios-de-distorcao-no-uso-do-regime-de-drawback-uma-analise-da-cadeia-de-cacau-e-chocolate-no-brasil-2022-2025\/","title":{"rendered":"Ind\u00edcios de Distor\u00e7\u00e3o no Uso do Regime de Drawback: Uma An\u00e1lise da Cadeia de Cacau e Chocolate no Brasil (2022\u20132025)"},"content":{"rendered":"

Cleber Isaac Ferraz Filho<\/strong><\/p>\n

\"\"\u200bEste artigo investiga a correla\u00e7\u00e3o entre a importa\u00e7\u00e3o de am\u00eandoas de cacau sob o regime aduaneiro especial de drawback<\/em> e a correspondente exporta\u00e7\u00e3o de chocolate entre 2022 e 2025.<\/p>\n

Utilizando dados do sistema Comex Stat e coeficientes t\u00e9cnicos de produ\u00e7\u00e3o industrial, identifica-se uma lacuna persistente entre o volume de insumo importado com desonera\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria e a carga de cacau contida nos produtos exportados. Os resultados sugerem uma distor\u00e7\u00e3o sist\u00eamica na aplica\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio, com potenciais preju\u00edzos \u00e0 competitividade da produ\u00e7\u00e3o nacional e \u00e0 integridade da arrecada\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/p>\n

\u200b<\/p>\n

\u200b1. Introdu\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n

\u200bO regime de drawback<\/em> atua como um pilar da pol\u00edtica industrial brasileira, visando o fomento \u00e0 exporta\u00e7\u00e3o por meio da suspens\u00e3o ou isen\u00e7\u00e3o de tributos sobre insumos importados. No setor cacaueiro, a modalidade tem sido amplamente adotada para a aquisi\u00e7\u00e3o de am\u00eandoas internacionais. Contudo, a recente trajet\u00f3ria de crescimento das importa\u00e7\u00f5es, descolada da evolu\u00e7\u00e3o nas exporta\u00e7\u00f5es de produtos manufaturados (chocolate), levanta questionamentos sobre a ader\u00eancia do setor \u00e0 finalidade legal do regime.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u200b2. Metodologia<\/strong><\/p>\n

\u200bA an\u00e1lise sustenta-se em uma triangula\u00e7\u00e3o metodol\u00f3gica composta por:<\/p>\n

    \n
  1. \u200bDados Prim\u00e1rios:<\/strong> Estat\u00edsticas de com\u00e9rcio exterior extra\u00eddas do Comex Stat (MDIC\/SECEX) para as NCMs 1801 (cacau em gr\u00e3o) e 1806 (chocolates).<\/li>\n
  2. \u200bCoeficientes T\u00e9cnicos:<\/strong> Aplica\u00e7\u00e3o de padr\u00f5es internacionais (Codex Alimentarius) e setoriais (ABICAB), estimando um teor m\u00e9dio de cacau entre 40% e 50% para o mix de exporta\u00e7\u00e3o.<\/li>\n
  3. \u200bCrit\u00e9rio de Prud\u00eancia:<\/strong> Ado\u00e7\u00e3o do limite superior de teor de cacau (50%) para o c\u00e1lculo de necessidade, garantindo que a discrep\u00e2ncia identificada n\u00e3o decorra de uma subestima\u00e7\u00e3o industrial.<\/li>\n<\/ol>\n

    \u200b3. Resultados e An\u00e1lise de Dados<\/strong><\/p>\n

    \u200bOs dados compilados na Tabela 1 demonstram que o volume de insumo importado excede substancialmente a capacidade de absor\u00e7\u00e3o pelas exporta\u00e7\u00f5es declaradas.<\/p>\n

    \u200bTabela 1 \u2013 Balan\u00e7o de Insumos: Importa\u00e7\u00e3o vs. Estimativa de Reexporta\u00e7\u00e3o (2022\u20132025)<\/strong><\/p>\n

     <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
    Ano<\/strong><\/td>\nCacau Importado (t)<\/strong><\/td>\nChocolate Exportado (t)<\/strong><\/td>\nCacau Estimado na Exporta\u00e7\u00e3o (t)*<\/strong><\/td>\nDiferen\u00e7a Potencial (t)<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
    2022<\/td>\n~65.000<\/td>\n~38.000<\/td>\n~17.000<\/td>\n~48.000<\/td>\n<\/tr>\n
    2023<\/td>\n~72.000<\/td>\n~41.000<\/td>\n~18.500<\/td>\n~53.500<\/td>\n<\/tr>\n
    2024<\/td>\n~85.000<\/td>\n~44.000<\/td>\n~19.800<\/td>\n~65.200<\/td>\n<\/tr>\n
    2025\u00b9<\/td>\n~90.000<\/td>\n~46.000<\/td>\n~20.700<\/td>\n~69.300<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

    \u200bFontes: MDIC\/SECEX. (1) Proje\u00e7\u00e3o baseada em dados parciais. (<\/em>) C\u00e1lculo baseado na estimativa conservadora de 45-50% de s\u00f3lidos de cacau.*<\/p>\n

    \"\"<\/p>\n

    \u200b4. Discuss\u00e3o: A Assimetria Identificada<\/strong><\/p>\n

    \u200bA magnitude da diferen\u00e7a observada \u2014 que atinge patamares superiores a 60 mil toneladas anuais \u2014 ultrapassa as margens aceit\u00e1veis para varia\u00e7\u00f5es de estoque, perdas operacionais ou res\u00edduos de processamento.<\/p>\n

    \u200bEsses indicadores sugerem que uma parcela significativa do cacau importado sob o amparo da desonera\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria \u00e9 desviada para o mercado interno. Tal fen\u00f4meno gera uma assimetria concorrencial grave<\/strong>: o produto nacional, onerado por custos tribut\u00e1rios e exig\u00eancias socioambientais, compete diretamente com um insumo estrangeiro que entrou no pa\u00eds sob o pretexto (n\u00e3o concretizado) de exporta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

    \u200b5. Implica\u00e7\u00f5es Estruturais e Sist\u00eamicas<\/strong><\/p>\n

    \u200bA persist\u00eancia dessa distor\u00e7\u00e3o acarreta efeitos delet\u00e9rios em m\u00faltiplas frentes:<\/p>\n

      \n
    • \u200bEros\u00e3o da Arrecada\u00e7\u00e3o:<\/strong> O consumo interno de insumo desonerado configura uma ren\u00fancia fiscal sem a contrapartida da gera\u00e7\u00e3o de divisas prevista em lei.<\/li>\n
    • \u200bDesest\u00edmulo \u00e0 Produ\u00e7\u00e3o Nacional:<\/strong> A press\u00e3o deflacion\u00e1ria causada pelo insumo importado desestimula investimentos na lavoura brasileira, especialmente nos sistemas sustent\u00e1veis (ex: Cabruca).<\/li>\n
    • \u200bDesvio de Finalidade:<\/strong> O drawback<\/em>, desenhado para competitividade externa, passa a operar como um subs\u00eddio indireto ao consumo dom\u00e9stico de mat\u00e9ria-prima estrangeira.<\/li>\n<\/ul>\n

      \"\"<\/h3>\n

      \u200b6. Conclus\u00e3o<\/strong><\/p>\n

      \u200bA evid\u00eancia estat\u00edstica aponta para uma falha estrutural no monitoramento do regime de drawback<\/em> na cadeia do cacau. A discrep\u00e2ncia entre o insumo importado e o produto exportado \u00e9 robusta o suficiente para justificar uma auditoria t\u00e9cnica por parte dos \u00f3rg\u00e3os competentes e a revis\u00e3o dos crit\u00e9rios de concess\u00e3o do benef\u00edcio. A corre\u00e7\u00e3o dessa assimetria \u00e9 fundamental para garantir a isonomia tribut\u00e1ria e o desenvolvimento sustent\u00e1vel da cacauicultura e da ind\u00fastria nacional.<\/p>\n

      \u200b–<\/h3>\n

      Cleber Isaac Ferraz Filho \u00e9 administrador de \u00a0empresas; produtor do programa Economia Verde desde 2018; produtor de cacau ; Mestrando em Direito e Sustentabilidade pelo Ibrades<\/em><\/p>\n

       <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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