Por Antônio Carlos Magnavita Maia
Médico e Produtor
A reflexão de Paulo Peixinho sobre as raízes históricas da desunião dos cacauicultores nos convida a olhar além das dificuldades atuais. Precisamos compreender como nossa fragilidade de organização econômica contribuiu para a perda progressiva do protagonismo dos produtores na própria cadeia produtiva, criando condições para a concentração do poder de compra e negociação, característica de um mercado oligopsônico, e para os consequentes deságios impostos ao cacau brasileiro.
Para isso, é necessário resgatar uma trajetória que começa com Inácio Tosta Filho e seu projeto para o Instituto de Cacau da Bahia (ICB), em 1931, durante o governo Getúlio Vargas.
Tosta Filho tinha uma visão de desenvolvimento que foi amadurecendo ao longo de sua trajetória. Compreendia os interesses econômicos internacionais e percebia que a independência da cacauicultura brasileira não poderia se limitar à produção agrícola. Era necessário organizar os produtores, fortalecer o cooperativismo, conquistar autonomia comercial e avançar na industrialização, agregando valor à riqueza produzida na região.
Seu projeto enfrentou boicotes e resistências institucionais. Em 1939, tentou transformar o ICB em uma cooperativa central autônoma, mas a iniciativa não prosperou. Em 1941, o Instituto foi transformado em autarquia estadual. Essa passagem merece ser revisitada pela importância que teve para o futuro da organização econômica dos cacauicultores.
Em 1957, no contexto de continuidade de um projeto nacional de desenvolvimento iniciado na Era Vargas e retomado por Juscelino Kubitschek, a criação da CEPLAC representou uma nova etapa dessa aspiração de desenvolvimento regional. Sob a liderança de Tosta Filho, consolidou-se uma estrutura que não se limitava ao financiamento e à recuperação da lavoura. Seu projeto incorporava ciência, tecnologia, assistência técnica e organização econômica.
O CEPEC tornou-se referência em pesquisa científica e desenvolvimento tecnológico. A extensão rural aproximou o conhecimento da realidade dos produtores, levando inovação, orientação técnica e novas práticas às propriedades. O Departamento de Cooperativismo (DICOP), por sua vez, estimulou a organização econômica dos cacauicultores.
Essa integração contribuiu para a formação de um sistema cooperativo que teve na COPERCACAU e na experiência industrial da ITAISA importantes expressões. Era a tentativa de fazer o produtor avançar para além da porteira, participando da comercialização, do processamento e da agregação de valor ao próprio cacau.
ICB, CEPLAC, CEPEC, extensão rural, DICOP, COPERCACAU e ITAISA não devem ser vistos apenas como instituições e experiências isoladas. Representam diferentes dimensões de uma aspiração histórica: construir autonomia econômica e soberania para a cadeia produtiva do cacau brasileiro.
Entretanto, não conseguimos dar continuidade e sustentabilidade a esse projeto. Nossas fragilidades sociológicas e organizacionais, dificuldades de gestão e conflitos internos contribuíram para o enfraquecimento das estruturas coletivas. Enquanto isso, os grandes grupos internacionais ampliaram sua presença, capitalização e capacidade de influência sobre o comércio e a industrialização.
É legítimo perguntar se essa desorganização histórica dos produtores facilitou a consolidação da hegemonia dos grandes grupos internacionais. Não precisamos pressupor uma conspiração para reconhecer que a fragmentação de quem produz favorece quem concentra capital, indústria e poder de negociação.
Hoje, o Brasil ocupa uma posição expressiva no consumo mundial de chocolates e derivados e possui uma indústria de processamento relevante. Entretanto, parte significativa dessa capacidade industrial está concentrada em grandes grupos internacionais. As chamadas três irmãs — Cargill, Barry Callebaut e Olam — representam uma concentração importante no mercado de processamento e comercialização do cacau. Essa estrutura amplia a assimetria de negociação entre a indústria compradora e os produtores nacionais.
Temos um mercado consumidor expressivo e uma cadeia nacional de chocolates e derivados, mas ainda não produzimos cacau em quantidade suficiente para abastecer integralmente nossa própria demanda industrial. Paradoxalmente, apesar de nossa capacidade agrícola e industrial, ainda convivemos com uma estrutura comercial na qual o produtor tem participação limitada na formação dos preços e na apropriação do valor agregado. Parte dos resultados econômicos da cadeia é remetida ao exterior, em vez de permanecer e multiplicar oportunidades no país.
Nosso desafio, portanto, não é simplesmente produzir mais para exportar. É fortalecer a produção nacional, integrar produtores e indústria, ampliar a comercialização direta e regionalizar a agregação de valor.
Precisamos de cooperativas modernas em nossas regiões produtoras, unidades de beneficiamento e processamento, marcas próprias, crédito, armazenamento e instrumentos de inteligência comercial. Precisamos também recuperar a capacidade científica e tecnológica da CEPLAC, integrando pesquisa, extensão e empreendedorismo.
É nesse contexto que a ANPC pode encontrar sua verdadeira missão: contribuir para transformar a representação política dos produtores em organização econômica, capacidade de negociação e participação efetiva na cadeia de valor.
Não se trata de voltar ao passado, mas de recuperar a inteligência estratégica daquele projeto e atualizá-lo para o século XXI.
A maior lição dessa história talvez seja que não basta ser dono da terra e produzir uma matéria-prima de qualidade. É preciso participar das decisões econômicas, comerciais e industriais que determinam o destino da riqueza produzida.
A independência que Tosta Filho buscava continua atual: uma cacauicultura organizada, regionalizada, industrializada e soberana, com o produtor nacional como protagonista.
O novo governo nacional precisa conhecer essa história e compreender que a cacauicultura pode integrar um grande projeto de soberania econômica, alimentar, tecnológica e ambiental do Brasil.
Para isso, a ANPC precisa assumir uma iniciativa estratégica: construir uma interlocução institucional qualificada com o novo governo, levando não apenas reivindicações imediatas, mas o conhecimento de toda essa trajetória e uma proposta concreta de futuro.
Essa iniciativa pode se apoiar em três frentes fundamentais:
1. Resgate histórico e memória institucional. Organizar um documento de referência que recupere o pensamento de Inácio Tosta Filho e a experiência do ICB, da CEPLAC, do CEPEC, da extensão rural, do DICOP, da COPERCACAU e da ITAISA. Precisamos preservar essa memória e compreender os acertos, os erros e as razões que comprometeram a continuidade daquele projeto.
2. Formação de interlocutores da ANPC. Constituir um grupo de representantes com conhecimento histórico, econômico, científico e institucional, capaz de apresentar ao governo todo o fio histórico da meada, compreender os desafios atuais e dialogar com os diferentes setores responsáveis pelas políticas públicas para o cacau.
3. Apresentação de um projeto nacional para o cacau brasileiro. Transformar esse conhecimento em propostas concretas, contemplando a recuperação da CEPLAC e de sua capacidade de pesquisa e extensão, o cooperativismo moderno, a industrialização regional, o fortalecimento das marcas brasileiras, o crédito aos produtores, o armazenamento, a transparência na formação dos preços e a agregação de valor à produção nacional.
Não podemos permitir que a história se perca nem que as novas políticas públicas comecem do zero, ignorando experiências que já demonstraram o potencial de organização e desenvolvimento da cacauicultura brasileira.
A desunião dos cacauicultores não é apenas uma herança do passado. É uma vulnerabilidade econômica que continua comprometendo nosso presente. Superá-la exige consciência histórica, maturidade política, organização coletiva e disposição para construir um projeto comum.
Precisamos transformar a memória em conhecimento, o conhecimento em organização e a organização em poder econômico para os produtores.
O cacau brasileiro precisa deixar de ser apenas uma commodity e se transformar em um verdadeiro projeto de desenvolvimento econômico, social e nacional.
Não basta produzir riqueza. Precisamos ter protagonismo sobre ela.
